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索引號: 11152922011766714K/2020-00605 發布機構: 阿拉善右旗發展和改革委員會
公開方式: 主動公開 組配分類: 規劃計劃
發文字號: 成文時間: 2020-09-28

阿拉善右旗“十三五”教育體育事業發展規劃

一、“十二五”期間教育體育成就回顧

(一)堅持科學發展,教育公平公正得到保障。“十二五”期間,我旗緊緊圍繞“堅持科學發展,打造和諧教育”這一目標,以改革求出路,以創新促發展。一是改善辦學條件。結合中小學校舍安全工程、標準化學校建設工程,累計投資4414.38萬元,完成校舍建筑、場地硬化等面積151229平方米,配備了所需現代化教育教學設備及圖書。二是打造陽光教育。在認真落實新義務經費保障機制、高中階段免學費、學前兒童免保教費政策的基礎上,2011年實施普通高中、中等職業學校“兩免”政策及普通高中國家助學金政策。2012年實施免費提供幼兒基本讀本政策。實現了從學前到小學、初中、高中15年全免費教育。落實各類政策資金2943.72萬元,受益學生達29266人次。同時,積極發揮學生資助管理中心的作用,整合各方資源,落實資助金1352.51萬元,資助學生達5774人次。

(二)堅持人才強教,教育發展潛能得到挖掘。堅持以“內培為主,外引、內培相結合”的方針,累計投入155萬元,采取“送出去、請進來”等形式,大規模、全方位、多形式的組織教師培訓。通過召開表彰大會、舉辦師德師風演講比賽、出臺政策、完善制度、提高教師待遇等途徑,使教師隊伍整體素質得到全面提升。涌現出一批以“全國模范教師”、“自治區優秀班主任”、“自治區優秀教師”為代表的骨干教師團隊。全旗有全國模范教師1人,區盟級“學科帶頭人”6名,盟級以上教學能手56人,獲得盟級以上優秀教師、教育(德育)工作者、優秀班主任等榮譽稱號的有363人次。

(三)堅持改革創新,教育發展體制得到健全。堅持以改革推動發展,以改革提高質量,以改革增強活力,促進教育科學發展。一是大力推進職成教育改革。以服務為宗旨,以就業為導向,不斷拓寬職業教育發展。2011年以來,職教高考上線率均為100%,本科上線率分別為5.56%、10.53%、18.18%、18.75%、8.33%。連續5年奪得全盟計算機對口高考第一。成人教育適應經濟社會發展的需求,先后開設汽車駕駛與維修、農牧家游、旅游經營、家政服務等培訓班54期,培訓學員7354人次。二是穩妥推進學前教育改革。制定了《阿右旗學前教育三年行動計劃(2011-2013年)》,把學前教育經費列入財政教育事業經費預算,確保財政性學前教育經費逐年增長。認真落實《3-6歲兒童學習與發展指南》,促進學前教育快速、康健發展。三是積極開展民族教育改革。堅持民族教育“優先、重點”發展戰略,采取一系列特殊政策和行之有效的措施推動民族教育改革。2011年以來,在內范大附中招考中,我旗蒙古族中學有15名學生被錄取,并奪得全盟第一名、第二名各2次。四是扎實推進基礎教育改革。以實施轉型課堂為契機,著力轉變教師的教學方法和學生的學習方式,促進教育教學質量穩步提升。2011年以來,普通高考一上線率分別為4.67%6.31%5.62%9.17%12.73%,考入國家“985”、“211”工程院校學生32名,并取得全盟理科狀元、第二、第三及全盟單科數學第一名、全盟漢授音樂文科第一名、全盟漢授體育理科類第一名等優異成績。2015年一本上線創歷年來最佳成績。

(四)堅持內涵發展,教育教學質量得到提升。緊緊圍繞“全面發展、德才兼備”的培養目標,堅持“以人為本”,深入實施“一校一品”工程,狠抓養成教育、文明禮儀和傳統文化教育,使全旗各中小學校在環境硬化、美化和操場、宣傳櫥窗、名人塑像、走廊文化等校園文化建設方面均取得顯著成效,形成了充滿書香校園氛圍和示范效應的文化品牌。二課活動百花齊放,蒙古長調、陶布秀爾、馬頭琴、搏克、舞蹈、樂器、書法、科技、田徑等活動,內容豐富,特色鮮明。在歷屆全盟中學生運動會、全盟中小學生藝術周活動中我旗成績突出,民族中小學生蒙古長調、陶布秀爾、馬頭琴等校外教育培訓班學員,還多次在國家、自治區等各類比賽中取得優異成績,并參加過CCTV、NMTV節目演出及錄制。

(五)堅持特色發展,體育品牌效益得到顯現。

深入開展全民健身活動,經常參加體育鍛煉的人口達全旗人口總數的65.5%。除每年開展沙力搏爾搏克、搏克、賽駝、賽馬等傳統體育賽事活動外,還積極組隊參加區內外各類體育賽事活動。先后舉辦阿拉善萬峰駱駝文化節、2013?中國巴丹吉林“夏力賓杯”搏克大賽、2014? “巴丹吉林夏力賓杯”國際搏克爭霸賽及2011年中國“巴丹吉林杯”汽車越野挑戰賽、2012巴丹吉林汽車挑戰賽暨穿羅汽車越野賽,協助完成了2013、2014中國越野拉力賽巴丹吉林賽段比賽和第三屆中國超級皮卡大賽。2012年阿右旗被國家體育總局汽車摩托車運動管理中心命名為“中國汽車沙漠訓練基地”。

二、教育體育發展面臨的形勢和機遇

“十三五”是我旗經濟社會發展的關鍵時期,伴隨著產業結構的轉型升級,社會保障和生態環境保護力度的不斷加強,新型城市化的推進和國家“向北開放戰略”“新絲綢之路經濟帶”等實施,也為我旗教育體育發展提供了難得的發展機遇。特別是黨的十八屆三中全會勝利召開和《中共阿拉善盟委員會、阿拉善盟行政公署關于加快教育改革與發展的意見》出臺實施,不僅對教育提出了新的要求,也為教育發展指明了方向。

當前,阿右旗教育發展面臨前所未有的機遇和挑戰,要想實現“實現教育現代化”這一目標,就要解決教育欠賬與化解渠道比較單一,化解過程緩慢之間的矛盾;學前教育布局與人民群眾對學前教育需求之間的矛盾;學科專業結構、人才培養模式與市場需求之間的矛盾;傳統的教育理念、教學內容、教學方式與全面推進素質教育要求之間的矛盾;有限的財力與教育投入需求不斷增長之間的矛盾等制約教育體育快速發展的相關問題。面對新機遇和新挑戰,阿右旗教育體育必須堅持改革創新,發掘新動力,確定新戰略,創設新機制,實現新突破。

三、阿右旗“十三五”教育體育發展規劃

(一)指導思想

以黨的十八大精神和社會主義核心價值觀為指針,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,育人為本,德育為先,培育和踐行社會主義核心價值體系教育,完善中華優秀傳統文化教育。以辦好每一所學校、發展好每位教師、教好每一個學生為中心,全面實施素質教育,深化教育綜合改革,以辦人民滿意的教育為愿景,以“建設教育強旗,打造全面教育改革與發展樣本”為奮斗目標,促進阿右旗教育快速發展,為實現“福民強旗”的阿右旗提供人才支撐和智力支持。

體育方面,以滿足全旗群眾日益增長的體育需求為出發點,以增強人民體質,提高全民身體素質和生活質量為根本目標,努力開展體育事業發展的新局面。

(二)基本原則

優先發展——全旗經濟社會發展優先安排教育發展,財政資金優先保證教育發展投入,公共資源優先保障教育發展需要,人員規劃編制優先滿足教師隊伍需求。建立并實施對全旗財政性教育投入的績效評估和優先發展問責機制,切實保障教育優先發展。

教書育人——堅持立德樹人,面向全體學生,促進學生德智體美全面發展,關注學生個性差異,為學生提供適合的教育,培養具備強健體魄、良好品德、健全人格,具有較強自信心和社會責任感,能積極適應社會,主動服務社會的合格公民。

改革創新——不斷深化教育領域綜合改革,推進管理體制機制創新,進一步深化辦學體制、教育管理體制、人才培養體制、質量評價體制改革。以多樣的辦學體制和科學靈活的管理模式,為人才培養和教育發展創造良好的環境。

教育公平——全面推進學校標準化建設,不斷改善辦學條件,優化育人環境,努力為學生提供更優質的服務。全面落實教育各項惠民政策,完善助學體系,確保轄區學生依法享有受教育的權利,不斷推進教育公平。

提高質量——把促進人的全面發展、適應社會需求作為衡量教育質量的根本標準。進一步加強教師職業理想和職業道德教育,提高教師專業化水平,建設高素質教師隊伍。不斷深化教育課程改革,優化教學方式,減輕學生課業負擔,整合教育資源,提高教育質量,促進學生全面發展。

(三)奮斗目標

以辦人民滿意教育為目標,以全面推進素質教育為根本,以加快學前教育發展、推進義務教育優質均衡發展、促進高中教育跨越發展為重點,高水平、高質量普及九年義務教育和普及學前教育、普及高中階段教育,進一步提升職業教育發展規模和質量,為每一個適齡兒童與青少年提供充分的、基本均衡的教育機會和高質量的教育服務,實現學前教育、義務教育、高中教育、職業教育和民族教育均衡、協調、可持續發展。到2020年,全旗辦學條件進一步改善,教育基本實現標準化,各類教育學校布點更趨科學合理,優質教育資源進一步發展壯大,基本滿足人民群眾對優質教育的需求。

體育方面,加大體育教師建設力度,積極開展社會體育指導員培訓,努力提高我旗體育隊伍的整體素質;打造“沙漠”體育品牌,充分發揮社會各方力量發展體育事業,促進我旗體育事業協調發展。

(四)發展重點和布局

1.學前教育。進一步完善以政府為主導,社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發展公辦幼兒園,逐步合理幼兒園布局,在巴丹吉新建阿右旗第二幼兒園,并積極爭取社會力量舉辦普惠性幼兒園。落實好《3-6歲兒童學習與發展指南》,高水平、高質量普及學前三年教育,發揮好嬰幼兒早教基地的作用,全面向教師、家長、社會普及科學育兒知識。到2020年,全旗3-6歲幼兒入園率保持100%。

2.義務教育。在義務教育發展基本均衡的基礎上,堅持規模、質量與效益并重,進一步優化和均衡教育資源配置。積極爭取項目和資金,旗第二完全小學新建體育活動室,為雅布完全小鋪設塑膠跑道、人工草坪操場及教師周轉房建設工程。進一步加強未成年人思想道德建設,全面推進素質教育,以課堂教學為核心,大力推進課堂轉型,提高教育教學質量,減輕學生課業負擔。加強學生社會責任感、創新精神與實踐能力培養,廣泛開展社會實踐活動,引導學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀,提高學生的綜合素質。到2020年,全旗小學、初中適齡人口入學率、鞏固率為100%,初升高達到96%以上。

3.普通高中教育。深入推進課堂轉型,積極開展研究性學習、社區服務和社會實踐,不斷提升學生的綜合學力。積極建設具有學校特色的校本課程體系,提高課程實施能力。逐步建立健全適應新課程要求的教育質量監測體系和學生評價體系。完善普通高中辦學體制和培養模式,滿足不同潛質學生的發展需要。至2020年,高中階段學校在校學生人數不斷增加,普通、職業高中招生比基本趨于合理。普通高中基本實現教育現代化。

4.中等職業教育。以服務為宗旨,以就業為導向,以提高能力為目標,以立德樹人作為根本,加強中等職業教育基礎能力建設,統籌整合區域內職教資源,優化職教師資結構,建立一批新特產業專業群,重點建設好汽車駕駛與維修、玉石雕刻與加工、農牧家游、特色旅游、物流等專業。建立健全覆蓋城鄉全體勞動者的職業培訓體系,不斷完善職業培訓政策,大力推行訂單培訓、定崗培訓、定向培訓等與就業緊密聯系的培訓模式。到2020年,形成適應旗域發展需求、產教融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通,具有阿右旗特色的現代職業教育體系。

5.民族教育。認真落實民族教育優先重點發展戰略,繼續加大對少數民族教育發展的支持力度,用足用好民族教育發展專項基金,并隨著財力的提高逐年增加。積極爭取和利用國家、自治區、盟出臺的少數民族扶持政策,為旗蒙古小學新建體育活動室。充分挖掘和發揮民族教育特色優勢,創新教育教學模式,提高教育教學質量,努力為旗域發展培養和輸送少數民族“雙語型”實用人才。

6.教師隊伍。按需配齊教師,以實施“國培計劃”為抓手,通過多種途徑,有目的、有計劃地對全旗各中小學、幼兒園教師進行培訓。到2020年,全旗小學教師基本具備大專以上學歷,初中教師本科以上學歷達90%,普通高中教師在學歷達標的基礎上,具有碩士學歷的比例不斷提升。職業高中雙師型教師占專業課教師的比例不斷提

7.體育藝術。大力實施《國家學生體質健康標準》,不斷豐富學校藝術教育內容。積極實施中小學體育藝術“2+1”項目,大力推行校園足球運動。加強體育、音樂、美術等薄弱學科建設,配齊學科教師,開足開好規定課程。認真貫徹落實《全民健身條例》,創群眾體育活動形式,豐富活動內容,不斷提升群眾參與率,使全旗國民體質狀況有明顯提高。到2020年體育人達到總人口的52%。

(三)主要政策與保障措施

1.加大財政投入,保障優先發展。

落實教育優先發展戰略地位,建立教育優先發展的問責機制,依法保障教育投入的“三個增長”。教育附加費專項用于教育事業,土地出讓金、城市基礎設施配套費等政府性基金收入要劃出一定比例用于教育。全旗財政性教育經費不低于全旗生產總值的4%,依法落實教育經費的穩定來源和增長。加強教育資金的使用和監管,建立教育經費的績效評價體系,在投放及使用方面,向薄弱學校、重點項目、重點工作傾斜,著力提高資金的使用效益。

加大教育投入,不斷改善辦學條件。推動高水平、高質量普及九年義務教育和學前教育、高中階段教育,進一步提升職業教育發展規模和質量,不斷提升各類教育硬件建設水平。

完善各級教育經費保障機制。義務教育全面納入財政保障范圍,并逐步提高補助標準。落實國家各項扶困助學政策,加大對義務教育階段低保家庭子女教育資助力度,健全普通高中家庭經濟困難學生資助政策,暢通大學生生源地信用助學貸款渠道。解決好進城務工人員隨遷子女就學問題,推進教育公平。

2.深化人事改革,強化隊伍建設。

加強教師職業理想和職業道德教育,增強教師廉潔從教意識,規范從教行為,將師德作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內容,切實提升師德師風素養。提高教師的專業水平和教學能力,健全多層次、全方位的教師培訓體系,增強培訓的針對性和實效性。大力推進校本研修,把校本研修作為促進教師專業成長的主陣地。實施名師工程,完善骨干教師隊伍體系。加強對教學名師、學科帶頭人、教學能手的管理,抓好名師工作室工作,充分發揮骨干教師的示范、引領、輻射作用,造就一批教學名師和學科領軍人才。

深化教育系統人事制度改革。積極推進中小學幼兒園教師公開招錄工作,暢通教師入口,建立常態化的人員補充機制。全面提高教師學歷層次,到2020年,小學教師具有大專及以上學歷者達到99%,本科以上學歷者達到75%;初中教師具有本科及以上學歷者達到95%,具有研究生學歷達到3%;普通高中教師學歷合格率達到100%,具有研究生學歷者達到8%,中等職業學校教師學歷合格率達到100%,具有研究生學歷者達到6%。

3.優化資源配置,推進均衡發展

結合“全義務教育均衡”達標工作,推進教育現代化建設,有機統籌和優化配置教育資源。加強教育信息化建設,不斷提高教育現代化水平,利用信息化手段,擴大優質教育資源覆蓋面,至2020年基本實現教育現代化。

優化人才培養機制,在優秀教師引進、調配、培訓、職稱、待遇等方面向蘇木學校傾斜;加大旗域校長教師交流力度,擴大教師的交流范圍,完善校長教師交流的激勵保障機制。在編制核定、崗位設置、職務(職稱)晉升、聘用考核、薪酬待遇、評優評先等方面實行一系列優惠政策,吸引和鼓勵教師到薄弱學校工作或任教,推動區域間師資力量的均衡配置。

4.深化課程改革,提高教育質量

深化素質教育,促進學生全面發展。堅持以人為本,立德樹人的原則,面向全體,鼓勵學生全面和個性發展。抓好主題教育活動,深入開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”教育,形成長效機制。強化誠信教育,建立守信激勵和失信懲戒有效機制。全面加強和改進德育工作,加強學生的理想信念教育、民族精神和時代精神教育,加強以旗青少年活動中心為核心的學生校外活動場所建設,促進學生德、智、體、美教育有機融合,牢固樹立健康第一的理念,培養學生審美情趣和人文素養,努力培養社會主義合格公民。更新人才培養觀念,創新人才培養模式,優化學生知識結構,豐富社會實踐,強化能力培養。逐步完善發展性的多元化評價體制,激勵學生成長成才。

切實減輕學生過重課業負擔。嚴格落實國家課程標準和教學計劃,深化課程與教學方法改革,控制作業量和考試次數及難度,提高教師課堂效率和質量,逐步建立中小學課業負擔監測、舉報、公告和問責制,努力解決中小學生課業負擔過重問題,保證學生生動活潑學習,健康快樂成長。

深化課程改革,提高教育質量。深入推進課堂轉型作,提高課堂教育效率。加強校本課程建設,不斷開發適合學生特點、具有學校特色的校本課程,提高課程的選擇性。積極推動學校制度的變革,建立適應課程改革的教育教學管理制度和質量監控體系,全面提高課程改革的實施水平。在教育基本均衡的基礎上,加大名學校的創建力度,不斷提升優質教育資源層次,擴大優質教育資源規模。

5.加強教育科研,促進實踐應用。

發揮旗教研室對學校教科研的引領、指導、服務職能,整合各類優質教育資源,進一步完善校本研修、包校教研和網絡研修制度。以備課組、學科組、教研組為基礎,構建以“實踐反思、同伴互助、專業引領”為核心的校本研修體系。以課題研究為載體,廣泛開展實驗研究和行動研究,“十三五”期間,分批承擔不少于10項國家、自治區、盟級實驗課題。進一步完善教科研成果評價和推廣機制,促進教育科研向教育實踐的轉化與應用。

按照“高品位、精內涵、強特色”的工作思路,不斷加強以理念文化、制度文化、行為文化和環境文化等為內容的學校文化建設與研究。大力彰顯符合時代要求的精神文化,牢固樹立“以學生發展為本”的理念,努力構建以自然啟迪、社會影響、環境熏陶、人與自然和諧共存為主的大教育觀,不僅關心學生今天的快樂成長,更關注學生明天的持續發展。完善以人為本的制度文化,以機制提升價值觀念,以民主促進科學發展,引導行為,開發潛能,實現學校以人的發展為根本的核心價值追求。培育文明和諧的行為文化,加強學生的文明行為、教師的教育行為、學校的管理行為等方面教育。進一步豐富學校建筑和景觀的文化蘊涵,彰顯“一校一策、一校一品、一校一景”的學校發展特色。立足學校實際、傳統底蘊、工作優勢、周邊資源等因素,努力創建個性鮮明、富有特色的校園文化體系,使學校文化成為阿右教育發展的內生推動力、核心競爭力和持久輻射力。

6.推進教育信息化,共享優質資源。

2020年,基本建成全旗學校標準統一、互聯互通、功能完善、安全可靠、可持續發展的教育信息化基礎環境。中小學計算機網絡教室、多媒體設備“班班通”“校園網”、教學錄播室、多功能室等數字化校園硬件設施建設全部達標,學校內部寬帶網絡全覆蓋無盲區,中小學接入帶寬全部達到100Mbps以上,學校數字化校園網普遍建立,全面實現盟、旗、校三級網絡高速互聯互通。

加快信息資源建設,到2020年,建成區域教育教學資源庫群,并全部接入國家、自治區、盟基礎教育專網,形成涵蓋全旗學校數字化教育教學資源網絡系統,實現優質數字教育資源共建共享。開啟教育實名網絡空間“人人通”,實現各學校在教師網絡研修、課程開發,教學研討等方面互動交流、高效合作、資源共享、共建共強。

7.強化督導評估,提升辦學水平。

進一步完善督學、督政、監測評估三位一體的教育督導體系。圍繞立德樹人的根本任務和全面實施素質教育的戰略主題,加強教育督導機構和責任督學隊伍建設,堅持督政與督學并舉、監督與指導并重,不斷完善督導機制,創新督導方式,優化督導程序,強化督導結果,努力提升教育督導工作科學化水平。

充分發揮社會評價作用,動員社會參與、支持和監督教育。全面啟動“教育現代化進程監測評價”和“教育滿意度測評”兩項監測評估工作。注重社會公眾監督,主動加強政務、校務信息公開。積極公開群眾關注的信息,對學校重大決策、政策及時宣傳,贏得社會理解;對突發事件及時回應,掌握輿論主動權,樹立和維護學校的良好形象和聲譽。

8.推進依法辦學,優化教育環境。

全面推進依法行政、依法治教、依法治校,落實教育行政執法責任制。把依法治校的能力和成效作為評價學校領導管理水平、治校水平的重要內容,切實推動學校管理觀念的轉變。廣泛開展“七五”普法宣傳教育活動,不斷提高師生的法制意識,切實依法維護學校、學生、教師、校長的合法權益。深化黨務公開、政務公開、校務公開、教育信息公開,主動接受社會對教育的監督。加強學校安全教育和安全管理,完善矛盾糾紛排查化解機制,著力解決好教育熱點問題,切實維護教育系統和諧穩定,為教育發展保駕護航。

9.加強組織領導,形成發展合力。

旗發改、財政、人社等相關部門,要切實貫徹教育優先發展戰略,加強協調,積極配合,明確責任分工,履行各自職責,優化教育投入結構,加強教育經費監管,創新評價機制,共同推進教育發展。充分發揮輿論宣傳和媒體導向的重要作用,大力宣傳社會主義核心價值體系和中華優秀傳統文化,大力宣傳教育改革發展中的成就和經驗,大力宣傳和弘揚優秀教師的先進事跡和崇高精神。形成合力,共同營造全社會關心支持教育、尊師重教、有利于學生健康成長的良好社會環境和輿論氛圍。

10.加強學校體育,豐富群眾體育

以深入推進陽光體育運動為突破口,進一步加強學校體育工作,開齊開足體育課,確保大課間活動,保證每一位學生在校期間都有一個小時以上的體育活動時間。十三五期間,努力使每個學校具有體育精品或傳統特色項目,每個學生掌握2項基本體育技能。繼續推進學校體育設施建設,使全階段學校塑膠跑道、工草坪操場小型體育活動室覆蓋面達100%。深入推進校園足球運動加強體育教師、教練員隊伍建設,配齊配足專業體育教師,促進學校體育工作高質量發展。

全面貫徹《全民健身條例》,不斷提高群眾健身意識,培養群眾健身習慣,逐步完善“政府管理、協會組織、社會興辦、全民參與”的全民健身管理體系和運行機制。充分發揮體育部門和各類體育協會在群眾體育活動中的橋梁、紐帶、組織的主體作用,不斷豐富全民文化體育活動。加大體育社會指導員培訓力度,到2020年培訓各類社會體育指導員100名。完善全民健身硬件設施體系建設,不斷滿足全民健身活動的需求。借助我夏力賓廣場效應舉辦“巴丹吉林夏力賓杯”搏克賽,力促“巴丹吉林夏力賓杯”搏克賽成為全國乃至國際品牌賽事。依托和依靠巴丹吉林沙漠特色體育競技資源,發揮中國汽車沙漠訓練基地的作用,舉辦好以“巴丹吉林沙漠”冠名國際性、全國性汽車越野賽,逐步將巴丹吉林沙漠汽車越野賽打造具有一定規模和影響力的品牌賽事。

 


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信息來源:阿拉善右旗發展和改革委員會
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