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索引號: 11152922011766714K/2020-00602 發布機構: 阿拉善右旗發展和改革委員會
公開方式: 主動公開 組配分類: 規劃計劃
發文字號: 成文時間: 2020-09-28

阿拉善右旗工業經濟發展第十三個五年規劃

一、發展的基礎和環境

(一)“十二五”工業發展回顧

“十二五”以來,阿右旗工業領域積極應對發展環境變化,努力克服資源環境制約,工業經濟在總量指標、支柱產業發展、新興產業培育等方面取得了明顯進步,工業經濟發展取得新成效,持續地支撐了全旗經濟社會發展。

工業經濟穩步發展。“十二五”期間,旗委、政府堅持穩中求進,通過強化企業服務、減輕企業負擔、培育新興產業、促進轉型升級,使全旗工業經濟穩步發展。2015年,全部工業總產值完成38.81億元,全部工業增加值完成15.32億元,工業增加值占GDP的比重為55.7%

工業固定資產投資持續增長。“十二五”期間,是阿右旗工業固定資產投資增長最快的時期。實施工業重點項目19項,累計完成工業固定資產投資39.82億元,是“十一五”工業固定資產投資的2.56倍。潔源公司風電一、二期、阿拉騰礦業公司特拜金礦采選、雙欣公司寬彎井鐵礦采選13個項目相繼建成投產,形成了化工產品加工、多金屬采選冶煉、煤炭開采產業為主導的工業體系。主要工業產品生產能力達到:鐵精粉160萬噸/年、鐵合金10萬噸/年、金礦石采選13.5萬噸/年、原煤150萬噸/年、鹽系列產品40萬噸/年、硫化堿4.5萬噸、硫化黑5萬噸/年、硫化雜色染料2萬噸、硫代硫酸鈉3萬噸/年、二甲基二硫1萬噸/年、甲硫基乙醛肟6500噸/年、分散藍(60#)1000噸/年、陽離子藍(X-GRRL)1000噸/年、陽離子紅(X-GRL)1000噸/年、吡啶硫醚鹽酸鹽3000噸/年、螢石精粉18萬噸/年、石材加工600萬平方米/年、粉煤灰磚1.2億塊/年、風電裝機容量100兆瓦、光伏發電裝機容量80兆瓦、火電裝機容量50兆瓦。

基礎設施建設不斷改善。“十二五”期間,工業基礎設施不斷完善。實施了雅布賴工業集中區水、電、路、污水處理等基礎設施建設工程,新入駐企業5戶;完成了阿拉騰敖包石材加工區控制性詳細規劃編制工作,實施了水、電、路等基礎設施工程,入駐企業2戶;完成了扎木敖包礦區總體規劃、產業規劃和啟動區控制性詳細規劃編制以及地形圖測繪、水資源論證等工作,建成了35KV變電站。實施了阿拉騰礦業特拜金礦采選、德晟和雙欣鐵礦采選等項目的水、電、路、訊等基礎設施建設工程,保證了項目建設所需。

主導優勢產業貢獻突出。“十二五”期間,全旗的工業支柱產業進一步鞏固發展,金屬采選冶煉、煤炭采掘、化工三大主導產業工業增加值占全部工業增加值的比重達到80%以上,對促進全旗工業經濟持續健康發展提供了有力支撐。

二、存在的主要問題

一是產品結構單一,抗風險能力弱。全旗工業經濟總量小,資源依存度高、企業創新能力不強,產品絕大多數為基礎原料,產業層次低,產業鏈條短,抵御市場風險能力弱。特色產業仍處于起步和培育階段,轉方式、調結構的任務繁重;二是企業資金短缺,融資難問題突出。企業普遍存在融資困難的問題,資金嚴重緊缺,企業生產經營困難。企業融資方式單一,長期以來只能通過金融機構融資,社會融資、債券融資等其它渠道融資面窄;三是骨干企業數量少,示范帶動作用不強。具有支撐性、帶動力強的大企業、大項目不多,缺乏新的經濟增長點,穩增長的壓力較大。

三、面臨的機遇和挑戰

(一)面臨的機遇

一是國家實施“一帶一路”、自治區實施向北開放戰略的歷史機遇。阿拉善右旗靠近“絲綢之路經濟帶”河西走廊大通道和策克口岸,有利于阿右旗積極融入“絲綢之路經濟帶”,加強區域經濟合作和對外開放,在經濟發展過程中激發新的增長點。二是國家實施新一輪西部大開發戰略的機遇。國家高度重視民族地區發展,不斷加大對邊疆地區和民族地區發展的支持力度,特別是新一輪西部大開發把產業開發作為重點,有利于阿右旗充分發揮比較優勢,加快培育優勢特色產業和推動傳統產業優化升級。三是自治區深入實施“8337”發展思路,阿拉善盟打造國家重要的清潔能源示范基地和國家重要的沙產業示范基地,為阿右旗加快風光能資源開發利用、沙產業及綠色農畜產品加工產業發展,增強全旗工業發展動力和活力,進而推進工業轉型發展帶來良好的機遇。

(二)面臨的挑戰

一是工業整體發展水平低,原料型產業和初級產品比重高,產業結構單一,產品層次較低,非資源性產業、戰略性新興產業發展嚴重滯后,推進傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的任務繁重。二是工業發展的動力不足,缺乏人才和技術支撐,創新能力不足,加快轉變經濟發展方式、培育新的經濟增長動力、實現創新驅動的任務繁重。三是生態環境脆弱,對現有的粗放型產業發展帶來巨大壓力,推進綠色轉型、實現發展與保護雙贏的任務繁重。四是工業經濟運行中積累的潛在風險較多,部分企業經營困難,新常態下各種矛盾問題逐步顯現,加強經濟運行調控、應對各種風險挑戰的任務繁重。

    四、“十三五”總體思路和發展目標

(一)總體思路

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列講話精神為指導,認真落實自治區“8337”發展戰略和盟委決策部署,以調整存量、做優增量為目標,按照工業集中、產業升級、環保達標、生產安全的要求,堅持增量升級與存量優化并重、發揮比較優勢與培育后發優勢并重、提高加工制造能力與提升服務增值能力并重、自主創新與引進吸收并重、產業發展與環保安全并重,以技術改造和科技進步為支撐,以項目建設和企業引進為抓手,提高資源綜合開發利用和精深加工水平,改造提升傳統產業,培育發展優勢產業,構建產業新體系,不斷提高全旗工業經濟發展的質量和效益。

(二)主要目標

——工業經濟保持平穩發展,發展質量和效益進一步提高。到2020年,全部工業增加值達到23億元,年均遞增8.5%左右。

——工業固定資產投資持續增長,工業轉型升級取得新突破,技術裝備水平、深加工能力和水平不斷提高,產業結構不斷優化,產業層次明顯提升。

——規模以上工業企業全部達到清潔生產和安全環保要求。萬元工業增加值能耗、主要產品單位能耗及主要耗能設備能效、重點企業的能耗指標達到全盟同行業先進水平。工業固廢綜合處置率和工業用水重復利用率達到75%以上。

(三)發展布局和重點

以雅布賴工業集中區為重點,以嘎順塔塔鐵礦、呼和哈達鐵礦、寬彎井鐵礦、特拜金礦等礦產區和呼和陶日蓋、雅布賴等風光電站(場)為支撐,構建G307沿線經濟帶。

化工。依托鹽硝湖資源,圍繞資源節約、環境友好、低碳發展、高效產出的目標,延伸鹽硝化工產業鏈,鞏固提升染料產業,積極培育發展農藥、醫藥及中間體、氟化工等產業,推動雅布賴工業集中區鹽硝化工向精細化工產業方向發展。積極融入“絲綢之路經濟帶”建設,加快推進扎木敖包-特拜整裝資源勘查,做好扎木敖包以及周邊地區鐵、鋅、金、銅等資源儲備,為實現與甘肅張掖市的區域經濟合作奠定基礎。2020年,新型染料、染料中間體生產能力達到10萬噸/年,新型農藥、醫藥及中間體5萬噸/年。加快螢石資源開發利用,實施年產12萬噸ODS替代品、8萬噸無水氟化氫、2萬噸高純電子級氫氟酸、6萬噸偏二氯乙烯、8萬噸環氧氯丙烷等氟化工項目,打造全國最具影響力的染料生產基地、自治區重要的鹽硝精細化工和氟化工基地。

    能源。加快煤炭資源轉化,推進煤電一體化發展。實施太興年產90萬噸煤礦技改、常山年產90萬噸煤礦技改、常山2×330兆瓦坑口電廠等項目。加快推進風電、光電產業發展,到2020年,全旗風力發電總裝機容量達到5000兆瓦,光伏發電總裝機容量達到1000兆瓦。

石材。依托塔木素、阿拉騰敖包、曼德拉地區豐富的石材資源和周邊地區多年來形成的石材加工規模和影響力,加快推進花崗巖石材開采與加工項目建設。

特色資源開發。積極構建以沙生植物加工,鹽湖藻類開發為重點,以健康食品、中藥材為導向,構建融合文化創意和生態旅游發展的生命健康產業體系。依托肉蓯蓉、鎖陽、沙蔥、甘草等特色沙生植物資源,構建肉蓯蓉、鎖陽、沙蔥、甘草等優勢沙生植物的“種植—加工—研發—品牌建設—銷售”產業鏈體系。運用現代科學技術方法結合傳統炮制方法生產中藥飲片,采用先進的生物萃取技術和中成藥超微粉技術,開發高端的中蒙藥新特藥和高端保健品。依托鹽湖鹽藻、鹵蟲等資源,開發藻類營養保健食品、藻類天然藥物、鹵蟲加工等下游產業鏈,打造集鹽藻、鹵蟲養殖—鹽藻、鹵蟲加工— 鹽藻產業鏈。利用雙峰駝特色資源,開發駝絨、駝肉、駝奶制品等高效利用、精深加工、高附加值的特色駱駝產品,構建“駱駝養殖—駝奶加工—駝肉加工—駝絨加工”產業鏈。加快推進優質富鍶礦泉水資源開發,到2020年,富鍶礦泉水生產規模達到50萬噸/年。

五、保障措施

(一)優化發展環境,促進工業發展

堅持工業強旗,堅持新型工業化道路,結合實際認真研究制定全旗工業經濟發展規劃和落實措施,理清發展思路,破解發展難題。不斷強化服務意識,提高服務能力和水平,積極推行項目“保姆式”服務,加強對工業經濟發展重大問題、重大項目、重大決策的論證協調。認真落實國家、自治區、盟、旗扶持工業發展的各項優惠政策,積極向上爭取資金,重點支持符合國家產業政策、成長性好、帶動性強、貢獻突出的重點龍頭企業做大做強。大力優化軟環境,營造良好的政策環境、法制環境、信用環境和服務環境。進一步規范執法程序,嚴格執法管理,嚴禁向企業亂收費、亂攤派、亂罰款。加強供給側結構性改革,提高全要素生產率,做好化解產能過剩和淘汰落后產能工作,推進工業結構調整,提高供給體系質量和效益,提升競爭力,促進工業經濟發展。

(二)加強項目建設,增強發展后勁

加快鹽硝化工、多金屬采選、煤炭采掘等傳統產業的改造升級,著力提高工藝設備、技術投入等方面的水平。加快發展氟化工、風光新能源、生物資源開發等新興產業,構建多元發展、多極支撐的產業體系。堅持科學的招商理念,注重產業鏈上下游招商、以商招商,突出傳統優勢產業提升、戰略性新興產業培育,重點引進科技含量和附加值高、節能環保、對我旗工業發展有帶動作用的企業和項目,培植新的經濟增長點。加強與金昌、張掖等周邊地區的區域經濟合作,探索“資源互換”、“飛地經濟”等合作模式,促進河西走廊地區資本、人才、技術要素轉移,推進我旗鹽硝精細化工產業、多金屬采選冶煉生產加工產業和甘肅省金昌市化工產業、張掖市冶金產業融合發展,實現互利共贏。

(三)發展特色產業,推進產業升級

充分利用阿拉善右旗資源優勢,發展特色產業。加強規模以上企業培育工作,增加規模以上企業戶數,促進企業橫向聯合,走集約化發展道路。依托現有產業基礎,通過產業延伸、產業升級、產業融合,加快推進產業和產品結構調整,鼓勵企業采用新技術、新工藝、新設備,改造提升傳統產業,提高工業經濟質量和效益。擇優引導彰顯本地綜合優勢的產業發展方向,大力培育和發展風、光電等新型能源、農畜產品加工、沙產業、礦泉水等比較優勢明顯的產業,逐步形成特色鮮明、優勢突出的產業格局,不斷提高工業發展水平。

(四)推動綠色安全發展

引導、鼓勵企業加強資源綜合利用,全面推行清潔生產,促進經濟發展方式轉變。嚴格執行新建項目節能評估審查制度,嚴格執行行業產品能耗限額標準,嚴控“兩高”項目建設,把好工業節能降耗的源頭關。正確處理好工業發展與生態、環保的關系,積極探索生態工業發展模式,促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步轉變。提高工業領域節能水平,加快資源和能源消耗量大的企業節能技術改造,優化傳統工藝和流程,推動資源利用高效化、生產過程集約化、污染排放最小化,積極創建資源節約型、環境友好型企業,實現資源、能源消耗減少與工業持續發展雙贏。推進工業固體廢物綜合利用。嚴格執行環評和“三同時”制度,禁止新建、擴建和改建國家明令淘汰、禁止建設、不符合產業政策的項目。加強安全生產監督,落實企業主體責任,加大安全生產投入,提高安全生產科技貢獻率,為全旗工業健康發展提供安全保障。

推進“兩化”融合

    以推進信息化和工業化深度融合為主線,以建設“智慧阿右旗”為目標,統籌推進光網、無線、IPV6商用、4G網絡、三網融合等基礎建設,圍繞智能工業發展和傳統產業改造升級,加大“互聯網+工業”推進力度,積極開展兩化深度融合管理體系貫標對標工作,實施中小企業信息化應用推廣工程,支持有條件的企業新上“兩化”融合項目,加快信息技術在企業研發、生產制造、經營管理等環節的融合滲透和集成應用,應用信息技術提高產品的質量和生產效率,逐步實現生產自動化、管理信息化和營銷電子化,提升工業信息化水平。建立工業運行在線監測平臺,推動工業運行決策科學化。實施中小企業信息化推進工程,推動基于互聯網的信息化服務和中小企業公共服務體系建設。到“十三五”末,兩化融合指數接近全區平均水平,重點企業網上銷售占銷售總額的30%左右,重點企業網上采購占采購總額的50%左右。

(六)搭建企業融資平臺

積極構建新型銀企、銀政良性合作關系,擴大對工業企業的信貸規模。支持金融部門擴大“助保貸”等金融新產品,支持地方工業發展。加強企業征信系統和金融生態環境建設,引導企業健全財務制度,規范財務行為,開展評級授信,爭取達到銀行授信標準,最大限度地爭取金融部門對企業支持。充實擔保公司資本金,增強擔保融資實力,擴大擔保貸款規模。完善政策,因勢利導,鼓勵和引導企業采取動產抵押登記、股權出質登記、注冊商標專用權質押等其他方式融資。    

 

編輯:
信息來源:阿拉善右旗發展和改革委員會
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